大力发展全域旅游 建设世界重要旅游目的地

——“美丽中国—2018全域旅游年”解读

四川省第十一次党代会报告在安排部署下一阶段工作时强调,要以建设世界旅游目的地为抓手,推动成乐、成雅协同发展,攀西经济区要建成国家战略资源创新开发试验区和全国阳光康养旅游目的地,川西北生态经济区建成国家生态文明先行示范区和国际知名生态文化旅游目的地。要实施“绿色四川”旅游行动计划,大力发展全域旅游,建设世界重要旅游目的地。学习贯彻省第十一次党代会精神、努力把四川建设成世界重要旅游目的地,重在工作落实。要坚定不移地落实绿色发展理念,按照省委治蜀兴川总体战略推进旅游业发展各项工作,围绕“十三五”旅游业发展规划,以大力发展全域旅游为重点,切实推动我省“511”旅游发展新格局形成,突出5大区域,打造10大旅游目的地,构建10大精品旅游线路。

国家旅游局办公室近日印发了《关于2018中国旅游主题年安排的通知》,确定2018年为“美丽中国—2018全域旅游年”,引发业界广泛关注。

●旅游产业的快速健康发展,已成为推动四川治蜀兴川再上新台阶,建设美丽繁荣和谐四川的重要力量。旅游业发展到今天,已经进入全民旅游和个性旅游为主的阶段,全域旅游是转型升级的根本途径。

“前不久,习近平总书记就国家旅游局大力倡导的‘厕所革命’做出重要指示,指出旅游业是新兴产业,方兴未艾,要像抓‘厕所革命’一样,不断加强各类软硬件建设,推动旅游业大发展。”国家旅游局旅游促进与国际合作司相关负责人表示,以“全域旅游”为年度主题是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的务实举措,对于旅游业转型升级、提质增效具有十分重要的现实意义。

●发展全域旅游、建设世界重要旅游目的地,是凸显旅游产业绿色特质,深入实施生态优先、绿色发展的必然要求,是立足四川实际,切实实现群众增收致富、民族交流交往交融的必然要求。

“一直以来,旅游主题年是统筹全国旅游工作的重要抓手,‘美丽中国—2018全域旅游年’将对全域旅游工作形成有力支撑。”中国旅游研究院国际旅游研究所所长蒋依依说。

●紧紧围绕“三大发展战略”,加快旅游业转型升级,压紧压实世界重要旅游目的地建设的各项工作任务。

北京第二外国语学院旅游管理学院院长厉新建认为,“2018年,我国迎来了改革开放40周年。国家旅游局把今年确定为‘全域旅游年’具有特殊的意义。全域旅游不仅是旅游部门的战略选择,更是各部门推动地方社会经济发展的战略选择;不仅是旅游业更高质量发展的战略选择,也是目的地社会经济更高质量发展的战略选择。”

发展全域旅游、建设世界重要旅游目的地是建设美丽繁荣和谐四川的重要力量

“党的十九大报告提出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,人民的美好生活就是全党的奋斗目标。”在厉新建看来,“全域旅游战略的推进是旅游行业积极回应老百姓美好旅游生活和全面美好生活重要关切的战略选择,不仅是今年更将在未来很长的时间内,成为社会广泛关注的焦点。”

旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的重要桥梁纽带,是当今社会人们物质生活和文化生活的重要组成部分。旅游业发展到今天,已经进入全民旅游和个性旅游为主的阶段,全域旅游是转型升级的根本途径。简而言之,就是要改变单纯建景区、修宾馆的传统模式,推动资源、资金、政策、服务等围绕旅游业聚集和布局,从供给侧整体提升一个地区的旅游品质,让游客感到“一山一水总关情、一景一物都入心”。

蒋依依建议,在未来工作中,可通过广泛、多样、生动的宣传推广加强社会公众对全域旅游的认知,营造更有利于全域旅游发展的舆论氛围。“要进一步推动构建以‘1+3’(旅游发展委员会+旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局)管理体制、‘多规合一’等为主导的行业综合治理格局;要更加重视对景区之外的非传统旅游资源的开发,完善目的地公共服务,形成真正意义上的主客共享空间;要加强人才培养与科学研究,让旅游管理者、经营者认识全域旅游的意义,掌握实现全域旅游的路径,使科研工作对相关理论进行更深入的辨析,推动理论与实践的相互结合。”

党的十八大以来,习近平总书记从经济发展、民生福祉、国家战略的高度,深刻阐述了旅游业发展中的一系列重大理论和实践问题,为新时期旅游业持续健康发展提供了根本遵循。四川认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央决策部署,把旅游业放在全省经济社会发展全局的重要位置来抓。省第十一次党代会报告明确提出,要实施“绿色四川”旅游行动计划,大力发展全域旅游,建设世界重要旅游目的地。在推动四川旅游资源优势向资本优势转化过程中,四川省委、省政府充分发挥旅游业对扩内需、调结构、促就业、惠民生的重要引擎作用,制定出台《关于加快建设旅游经济强省的意见》《关于进一步加快旅游业改革发展的实施意见》,成立省旅游发展委员会,设立100亿元旅游产业创新发展股权投资基金,深化旅游综合改革试点,全面推进依法治旅规范市场工作,打出了政策扶持、资金保障、依法管理等一套“组合拳”。目前,四川旅游业在全国各省市旅游业发展中名列前茅,成为全省经济发展的支柱产业。

旅游经济高速增长,为全省经济结构转型增添了动力。2016年全省旅游总收入达到7705.5亿元,接待游客6.3亿人次,其中接待入境旅游者308.8万人次,实现入境旅游外汇收入15.8亿美元。旅游业增加值占全省GDP比重达到8.4%,占第三产业增加值的比重为18.4%。旅游业持续发展,促进了城乡美丽新貌焕发。全省有中国最佳旅游城市1个、中国优秀旅游城市21个,宜居、宜业、宜商、宜游的现代城镇体系逐步形成。乡村旅游蓬勃发展,一大批留得住青山绿水、记得住乡愁的幸福美丽新村相继涌现。2016年全省实现乡村旅游收入2015亿元,全年我省农民从旅游发展中得到人均纯收入885.3元。全省448个贫困村通过发展旅游实现脱贫摘帽,占2016年退出贫困村总数的19.1%。旅游产品供给丰富,满足了广大群众对美好生活的要求。截至目前,全省A级景区达440家,其中5A级景区12家、4A级景区200家,国家级旅游度假区1个、省级旅游度假区40个,乡村旅游经营户15万余家,星级饭店426个,其中五星级饭店32个。一批大房车露营地、特色民宿、农业公园、健康养老等新兴旅游业态也蓬勃兴起,“近者悦、远者来”的良性旅游发展格局在四川初步形成。民族地区、革命老区实施全域旅游发展,促进了区域繁荣和谐稳定。2016年全省藏区旅游总收入达到443.4亿元,是2010年的4.6倍。成功创建全国红色旅游经典景区9处和小平故里、朱德故里2个5A级景区。

全域旅游在四川的有效实践充分证明,四川省委、省政府关于发展旅游业的决策部署与中央精神高度一致,完全符合四川发展实际,是贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”“共抓大保护、不搞大开发”等重要思想的具体行动,是习近平总书记旅游思想在四川落实落地的集中体现。旅游产业的快速健康发展,已成为推动四川治蜀兴川再上新台阶,建设美丽繁荣和谐四川的重要力量。

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